丽水市卫生局于5月23日召开全体党员参加的先进性教育活动整改提高阶段动员大会，市委先进性教育活动督导组成员参加了会议。市卫生局党组书记、局长孟文贤作了动员报告，报告总结回顾分析评议阶段的工作，部署整改提高阶段的任务，并对整改提高阶段的工作提出了具体要求。最后市委督导组组长张向北主任重要讲话，他充分肯定了我局开展先进性教育活动第二阶段工作，并对整改提高阶段工作提出了三点要求：一是要进一步明确整改提高阶段的主要任务和要求；二是要进一步在取得实效上下功夫；三是要进一步加强组织领导，确保先进性教育活动成为群众的满意工程。

孟文贤局长在市直属各单位先进性教育活动

第三阶段动员大会上的讲话

（2005年5月23日）

同志们：

市直属各单位保持共产党员先进性教育活动在市委和市委先进性教育活动领导小组及其办公室的领导下，在督导组全体同志的督查、指导和帮助下，经过各党支部的共同努力和全体党员的积极参与，较好地完成了先进性教育活动第二阶段的各项工作和任务，取得了初步成效。经督导组和市委先进性教育活动领导小组同意，今天我们在这里召开转段动员大会，主要目的是总结回顾分析评议阶段的工作，部署整改提高阶段的任务，进一步加强领导，提高认识，扎扎实实地将市直各单位先进性教育活动推向深入，取得实效。下面我讲四个方面的意见：

一、分析评议阶段工作的简要回顾

分析评议阶段，是整个先进性教育活动的关键环节，对于保证先进性教育的质量和效果，具有重要作用。在这一阶段，我们按照中央、省委、市委的部署和要求，联系实际，周密安排，扎实工作，讲求实效，较好地完成了任务。表现在以下几个方面。

（一）广泛宣传发动，明确任务要求。

为了使全体党员明确分析评议阶段各项工作，确保分析评议阶段扎实有效开展，局党组制定了《丽水市卫生局关于开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的实施意见》和分析评议阶段工作计划。4月4日，市卫生局党组召开了全体党员参加的保持共产党员先进性教育活动第二阶段动员大会，动员大会对学习动员阶段的工作作了总结，着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并提出具体要求。市委督导组组长张向北主任对此阶段的工作提出了要求和希望。各党支部结合单位的实际情况，及时对本支部开展分析评议阶段工作作出了具体的安排，从而使我局先进性教育活动分析评议阶段有序、有效地进行。

（二）抓好特色环节，促进转变作风。

机关效能建设“回头看”和典型案例分析是市委根据我市实际提出的分析评议阶段的两个特色环节。各党支部对去年开展机关效能建设活动中群众反映的意见、梳理的问题和整改措施落实情况，逐一核查，并作了一次全面分析。对已落实到位的问题，进一步加强了各项措施；对分析评议阶段反映出来的问题进行整改和说明，制定措施加以落实。通过整改，机关效能建设和干部作风有了进一步的转变。

4月6-8日，各党支部认真组织开展正反案例分析工作。以党支部为单位对学习动员阶段“回头看”中总结梳理出来的正反面案例进行了讨论。通过对“卫生窗口”党员干部先进事例的学习和对丽水市第二人民医院出国人员体检遇阻事件的分析和讨论，引导党员紧密联系自身实际，从正面案例中总结经验、吸取精华，从负面案例中剖析思想、工作和作风方面存在的差距，进一步强化服务理念和发展意识，提高破解难题、操作到位的能力。

（三）坚持开门教育，广泛征求意见，找准突出问题

1、诚心征求意见，促进提高认识。

各党支部采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立征求意见箱等形式，广泛征求和听取群众意见，在找准存在的问题上下工夫。3月30日，我局即向县（市、区）卫生局、市直各单位和局机关党员、干部发放意见征求意见表22份，回收10份。4月7日上午，市先进性教育活动督导组召开了市卫生局下属单位和服务对象两个征求意见座谈会，17人参加了座谈会。4月11日，我局召开了卫生系统人大代表、政协委员和各医疗卫生单位职能科室负责人参加的征求意见座谈会，13人参加了座谈会。共征求到原始意见17条，梳理后的意见12条，其中对领导班子意见10条，对领导班子成员意见1条，对普通党员意见1条。针对本单位征求到的和市委督导组反馈的意见和建议，我局于4月8日召开全体党员大会，将本单位征求的意见和建议如实向党员作了反馈，并先后两次召开了局办公会议反馈意见和建议，研究整改措施。各党支部也将征求到的意见和建议向全体党员作了反馈。

2、诚恳谈心交心，促进团结进步。

党内的谈心交心，是加强党内团结、增进同志友谊，促进共同进步的重要工作方法。在先进性教育活动分析评议阶段，我们把谈心交心活动作为党员先进性教育活动中查找自身问题、边查边改的重要载体。谈心活动中，各单位领导干部率先垂范，主动找班子成员、科室干部、普通党员和群众开展谈心活动，诚心查找自身及领导班子思想和工作中与先进性要求之间存在的差距。谈心形式上，既有集体谈心、又有个别交流。据统计，谈心总次数约821余次，交换意见302条，通过谈心交心，谈出了真情，消除了隔阂，促进了团结，提高了效能。

（四）撰写分析材料，认真自我剖析。

各党支部积极引导广大党员认真落实中央、省、市委的要求，把撰写党性分析材料的过程作为深刻分析问题、改造主观世界、增强党性修养的过程。广大党员认真对照《党章》和胡总书记提出的“六个基本要求”、楼书记提出的“五个要”， 静下心来，潜心进行自我剖析，从内心深处查找思想根源，结合征求到的群众意见和谈心中同志间的提醒，认真回顾和反思自己近几年来的工作、学习、生活等各方面情况，从世界观、人生观和价值观上剖析存在问题的思想根源，党员领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析，一条一条地对照检查，一项一项地仔细梳理，认真剖析，查找差距，分析思想根源，提出整改措施和努力方向。据统计，136名党员有115人撰写了党性分析材料，有的党员的分析材料还经过反复修改，直到符合要求，所撰写的党性分析材料按要求进行了审阅，四位局领导的党性分析材料经市委常委、公安局局长审阅，获得好评。另有21名年老体弱、行动不便、书写有困难的离退休党员口头向所在支部作了请假和说明。

（五）精心组织民主生活会，认真开展批评和自我批评。

组织好党内的民主评议工作，是深化自我剖析，明确整改方向的重要步骤，民主生活会又是分析评议阶段的关键环节，组织好、开好专题组织生活会和专题民主生活会至关重要，各级领导都非常重视，各党支部专题组织生活会会前都做了充分的准备工作，确保专题组织生活会达到预期目的。在专题组织生活会上，每个党员都按照党性分析材料进行对照检查、相互评议，开展批评和自我批评，局领导和下属单位领导以身作则，带头开展批评和自我批评，党员们本着相互提高、促进工作的真诚，互相之间进行了客观的和实事求是的评议，气氛既严肃又热烈。与会党员纷纷表示，通过组织生活会使自己看到了不足，找到了差距，同时也明确了目标。出差在外的党员以党性分析材料委托他人作书面陈述，并将同志们的批评意见于事后反馈给个人。据统计：在专题组织生活会上党员开展自我批评612条，相互批评意见258条。会后每一位党员根据同志们的批评意见，对党性分析材料作了认真修改，进一步明确努力方向。

经市委督导组同意，4月22日局党组召开了专题民主生活会。为使专题民主生活会取得实效，局党组对专题民主生活会作了充分准备，会前做好思想沟通，谈心交心。专题民主生活会上，党组成员认真分析自身存在的问题和不足，深刻剖析思想根源，明确努力方向，同志间互相帮助，促进提高，各自也提出了很好的整改意见。市委常委、公安局局长陈钟同志、市委督导组和市纪委的领导参加了会议。陈钟局长对市卫生局党员领导干部民主生活会作了充分肯定，一是准备充分，二是分析透彻，三是每一位领导都能做到“三到位”，即认识到位，剖析到位，开展批评到位。他指出：局主要领导能带头剖析，带头开展批评，说明了领导班子之间相互信任，相互团结，相信市卫生局领导班子一定能带领导全市医疗卫生工作者为我市经济建设和社会稳定作出更大的贡献。

（六）如实通报评议情况，确保分析评议质量。

提出和反馈评议意见是党组织关心、教育和帮助党员的重要形式，是密切党群、干群关系的具体途径。专题组织生活会后，各党支部都召开了支委会，根据自我评议、同志们的批评意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并如实向党员本人反馈，特别是指出每个党员存在的问题和今后努力的方向。各党支部都对专题民主生活会的情况以书面或会议形式向全体职工或全体党员作了通报。局党组专题民主生活会在局办公会议上进行了通报。

立足当前，坚持边查边改。第二阶段，各单位坚持边议边改，务求取得实效，促进各项卫生工作。通过评议促进各项卫生工作是我局开展先进性教育活动的目标和要求之一。各单位根据查找的问题和不足，认真分析研究，能解决的问题，都已经开始提出具体整改方案，甚至开始整改。我局针对本单位征求到的和市委督导组反馈的意见和建议，先后召开两次局办公会议专题分析意见和建议产生的原因，落实整改措施，并明确责任处室和责任人。市妇保院对征求到的关于“尽快解决医疗服务环境”的问题，召开领导班子会议专题研究，目前住院病房初步装修已于近日开工，同时扩建儿科病房，以满足人民群众对医疗保健服务日益提高的需求。市卫生监督所党支部组织党员及有关科室负责人对市委督导反馈的与市卫生监督所有关或相关的5条意见和建议进行了认真的分析，分别提出整改意见，并认真研究部署对“五一”黄金周食品卫生监督工作，防止食物中毒和食源性疾病等突发事件的发生，确保我市人民过一个安全、放心的“五一”长假。疾控中心全力以赴做好麻疹强化免疫工作，得到了省督导组的好评。市职工卫校就进一步改善教学条件和提高教学质量提出了明确的要求。

二、扎实做好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育取得实效。

根据市委的统一部署，我局保持共产党员先进性教育活动已转入整改提高阶段，从五月中旬开始，时间安排一个月。整改提高阶段的主要任务是在学习动员、分析评议的基础上，针对查找到的突出问题，集中时间，集中精力，抓落实，见实效。先进性教育活动成效究竟如何，是不是真正体现胡锦涛总书记提出的“走在前列”的要求，能不能解决党员和党组织思想、工作、作风等方面的突出问题，能不能在解决影响卫生改革发展、涉及群众切身利益的实际问题上取得明显进展，是衡量先进性教育活动能否取得实效的重要标准。整改提高阶段应当是丰收的阶段，要求取得实效。

1、制定整改方案。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。局领导班子成员的整改措施在督导组的指导下由党组主要负责同志审核；各单位领导班子成员的整改措施由联系领导审核；其他党员的整改措施由党支部委员会审核。

直属各单位、党支部要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项卫生工作”的目标和省、市委的有关要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。各党支部的整改方案报局党组备案。

局党组领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。各党支部整改方案形成后，要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订，并于5月27日前报局先进性教育活动办公室。

2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党支部要教育党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

直属各单位、党支部要将各自的整改任务进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。各单位要建立和落实整改承诺制，对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。对于群众提出的具体问题，要做到“事事有回音，件件有着落”。根据市委的要求，着重抓好三个整改载体：

（1）深化机关效能建设“回头看”。各单位要把先进性教育活动和深化机关效能建设有机结合起来，以“双提（提质、提速）双比（我比人家办得好、我比人家办得快）”为目标，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，不断巩固机关效能建设成果。要建立健全长效机制，力求在推进机关效能建设方面取得新进展、达到新水平、体现新成效。

（2）深化案例分析工作。以党支部为单位，组织党员围绕市委提供的五个典型案例，结合岗位实际从方法论的角度深入分析，总结经验、教训和启示，教育引导党员树立正确的工作理念，切实转变工作作风，增强破解难题和操作到位的能力。要结合党员日常学习、理论中心组学习，建立典型案例分析制度，定期对热点、难点问题进行专题讨论，使案例分析成为总结工作、改进工作、推动工作的经常性措施和制度。

（3）结合开展“项目推进年先锋行”主题实践活动，推动我市卫生系统项目工程建设，促进我市卫生事业全面发展。要动员广大党员发挥先锋模范作用，为丽水的跨越发展献计、为本单位项目建设推进出力，立足岗位服务经济发展，攻坚克难推进本单位项目工程建设。要组织党员干部深入市委、市政府的重点项目和本单位的项目工程，认真检查项目推进的进展情况，找准影响和制约项目进展的重点问题和因素，落实责任，加强管理。要以现场办公等形式，制定服务重点项目的措施，主动解难题、办实事，为重点项目的推进提供有效服务，确保“时间过半，任务过半”。

3、向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，各党支部要在一定范围内公布党支部、领导班子的整改情况，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部要在适当的时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

集中教育结束前，要通过多种形式对各单位先进性教育活动开展情况，组织群众进行满意度测评，多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

三、整改提高阶段需正确把握的工作要求。

1、把深化学习贯穿于整改提高的全过程。要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习，重点学习党章和胡锦涛同志在十届全国人大三次会议浙江代表团的重要讲话精神，以及在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神。开展向赵向东同志学习活动，学习和宣传身边的先进典型。通过学习，进一步提高广大党员的思想认识，增强整改的自觉性和责任感。

2、紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各单位党支部要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，主动投入实施“三市并举”发展战略、创建“平安卫生”的实践中，以实际行动维护和发展本单位改革发展稳定的局面。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。

3、正确掌握有关政策，讲究工作方法。要认真研究并正确把握有关政策，坚持以正面教育、自我教育为主。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

4、充分发挥局机关和领导干部的带头作用。党员领导干部和局机关党员要发挥表率作用，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做好；要求下属单位做到的，局机关党员首先要做好。党员领导干部和局机关党员要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率。通过局机关和党员领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

5、着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。各单位党支部要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，针对查找出来的突出问题，认真抓好整改，并把整改措施制度化、整改成果长效化，从制度上保证党员队伍永葆先进性。要把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善本单位保持共产党员先进性的长效机制，争取在整改提高阶段制定切实可行的长效管理方案。

四、切实加强组织领导

1、高度重视，落实责任。各单位要进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，善始善终地搞好先进性教育活动这项重大政治任务。一定要防止和克服“厌战”情绪、“松口气”的思想和盲目乐观的心理，保持清醒的头脑和不骄不躁的作风，进一步增强工作责任感和自觉性，一鼓作气，全力以赴地抓好各项工作的落实。局领导班子成员在抓好自身整改的同时，要认真抓好联系单位党支部和党员的整改提高工作。党支部要充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导每位党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做好表率。

2、统筹安排，促进工作。各单位要按照“两不误、两促进”的要求，把整改提高与促进各项卫生工作紧密结合起来，与完成今年的各项工作任务结合起来，与推进本单位项目建设结合起来，统筹兼顾，合理安排，正确处理先进性教育与各项卫生工作的关系，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进我市卫生事业的发展。

3、加强宣传，营造氛围。要充分运用各种宣传媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，特别要大力宣传整改提高中为群众办实事、做好事、解难题的先进典型和先进人物，宣传广大党员和党组织战胜自我、主动整改的动人事迹，反映群众对广大党员和党组织整改提高工作的满意情况和意见建议，通过加强正面宣传引导，为推进整改提高工作创造良好氛围。

整改提高阶段工作结束时，要进行群众满意度测评工作。各单位要对群众满意度测评工作超前思考，主动研究、尽早谋划。群众满意度测评工作结束后，各单位要对先进性教育活动及时进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。

同志们，我们要把思想统一到中央对国内外形势的科学判断上来，把行动统一到中央、省、市委的部署和要求上来，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实做好整改提高阶段工作，努力使我局先进性教育活动成为群众满意工程。要坚持勤奋学习，扎实工作，加强党性修养，不断端正自己的人生态度，在平凡的岗位中发挥党员先锋模范作用，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，为我市卫生事业发展作出积极的贡献。