丽卫〔2007〕77号

各县（市、区）卫生局，市直卫生医疗单位：

现将《2007年丽水市卫生应急工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年三月二十七日

2007年丽水市卫生应急工作要点

2007年，我市卫生应急工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和全省卫生应急管理工作会议精神，围绕“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，进一步健全突发公共卫生事件应急机制，做好各项应急准备工作，有效应对各类突发公共卫生事件及其它突发公共事件，全面提升我市卫生应急工作水平，保障我市人民群众身体健康和生命安全。

一、完善卫生应急预案体系和组织体系，健全卫生应急运行机制。

认真组织实施省、市突发公共事件总体应急预案和突发公共卫生事件应急预案以及传染性疾病、食物中毒、职业中毒等各项卫生应急专项预案。在此基础上，进一步梳理突发公共事件和突发公共卫生事件卫生应急预案方案体系，逐步完善各级各类卫生应急预案。

认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》和相关预案，进一步健市、县（市、区）卫生行政部门、各级医疗卫生单位组成的卫生应急处置网络。进一步明确和落实卫生应急管理机构的工作职责，实行责任制和责任追究制，全面推进全市卫生应急管理机构的建设，完善各种突发公共卫生事件应对处置机制，做到依法规范、科学有序、快速有效处置突发公共卫生事件。进一步抓好卫生应急专业队伍建设，根据形势发展需要，调整充实市级卫生应急专业队伍，发挥卫生应急专家咨询委员会的作用，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术保障。着手建设应急指挥信息体系，并在部分有条件的县（市、区）开展试点工作。

二、加强应急队伍的培训和演练，提升卫生应急人员现场处置能力。

围绕省卫生应急培训工作计划，认真组织好我市的卫生应急培训工作，重点做好卫生应急管理培训、人感染高致病性禽流感、非典、新发传染病、群体性不明原因疾病等重大传染病疫情应急处置培训、卫生应急预案培训、卫生应急处置技术培训。采取分层组织培训的方式，市级重点抓好县（市、区）级师资培训工作和市级应急专业队伍的培训，各县（市、区）组织好本级卫生应急队伍的培训，各级各类医疗卫生单位要结合单位的职能，因地制宜组织好本单位的卫生应急培训工作。各级各类医疗机构要重在强化一线医务人员的疫情报告意识，提高其发现能力和防治能力，疾病预防控制机构和卫生监督机构要强化对各级各类突发公共卫生事件的应急调查、事件判定和现场应急处置等防控能力的培训，做到卫生应急培训工作的全覆盖，全面提升卫生应急能力。全面组织分层演练，各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要开展相关演练，卫生应急演练要注重实效，力求通过演练，提高各级各类卫生人员的卫生应急处置能力，锻炼队伍。组织全市性霍乱防控演练。

　　三、提高监测预警能力，加强基层卫生应急工作

　 一要完善公共卫生监测网络。在省级监测哨点医院的基础上，建立健全我市重点传染病监测哨点体系。明确责任，落实任务，加强指导和考核。二要加强监测工作。市、县（市、区）医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构加强各级各类医疗机构预检分诊工作，提高监测能力。按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》进一步规范突发公共卫生事件信息报告管理，及时发现并报告突发公共卫生事件相关信息。依托市、县、乡三级传染病疫情与突发公共卫生事件网络直报系统，通过加强培训、指导、督查等措施，提高各级各类医疗卫生单位报告意识，及时、准确报告传染病疫情及突发公共卫生事件相关信息。疾病预防控制机构要注重提高对传染病疫情及突发公共卫生事件信息的综合分析能力，及时发现苗头，为卫生行政部门开展突发公共卫生事件的预警工作做好参谋。同时要定期分析网络直报系统运行质量，加强对医疗机构的业务指导，提高全市网络报告系统工作水平。各级卫生行政部门和疾控机构严格执行突发公共卫生事件月报告制度，做到信息报告及时准确。三要建立预警机制。市、县（市、区）卫生行政部门要根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，依照相关预案，及时做出预警。四要高度重视卫生应急基层基础工作。以基层公共卫生信息网络体系建设和人员培训为抓手，结合农村基本公共卫生服务项目和城市社区卫生工作的推进，加强农村乡村两级医疗卫生机构和城市社区卫生服务机构卫生应急能力建设。深入开展卫生应急进社区、进农村、进企业、进学校活动，定期或不定期地深入社区开展宣传教育活动。

四、做好卫生应急物资储备，及时处置突发公共卫生事件和医疗卫生救援事件

提高应对各类突发公共卫生事件的应急反应能力，及时、有效应对突发公共卫生事件。做好人感染高致病性禽流感等重大传染病的应急处置和各项准备。做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件发生后的医疗卫生救援工作，力求应急处置迅速、高效、有序开展。

积极争取资金，协调、配合有关部门做好市级卫生应急物资储备，各县（市、区）卫生行政部门根据自身情况，做好本地区的卫生应急物资储备工作，为应对可能出现的突发公共卫生事件作好准备。

五、加强部门间合作与协调，开展联防联控

强化卫生应急处置成员单位在应对突发公共卫生事件中的职责，加强信息交流，协调有序地处置突发公共卫生事件。建立卫生应急会商制度，及时、准确地向有关部门通报重大传染病疫情等突发公共卫生事件信息。认真落实关于预防控制重大传染病境外传入和通过交通工具传播的有关要求。

六、加强面向社会公众的宣传教育，提高对突发公共卫生事件的防范意识。

通过新闻媒体等各种宣传方式，广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，提高群众对各类突发公共卫生事件的认知度，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件，减轻各类突发公共事件和公共卫生事件对公众健康的危害。